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在整个西方公共行政学的产生和发展过程中，有一个非常重要的时期，行为科学时期。它不同于之前的科学管理时期，科学管理时期过度强调企业的组织结构、规章制度和效率等等因素对企业发展的作用，而不考虑人的因素给企业带来的价值。但在行为科学时期，最大的贡献在于确立了以人为本的管理思想，将人际关系因素看的尤为重要。本文重点给大家介绍在行为科学时期出现的不同于古典管理理论的观点--人际关系理论。

一、产生背景—霍桑实验

关于任何一个理论的提出，都有它所处的背景，人际关系理论就是美国管理学家梅奥在霍桑实验的基础之上提出来的。那么，什么是霍桑实验?霍桑不是人名也不是一个地名，而是一个工厂的名字。霍桑实验主要的目的是为了弄清照明的质量对生产效率的影响，遗憾的是，最后并未取得实质性进展。但在接下来的实验过程当中发现，影响生产效率最重要的因素不是待遇和工作条件，而是工作当中的人际关系，这也是对梅奥关于人际关系理论的提出影响最深刻的实验。在此，就产生了一个非常著名的名词：霍桑效应。我们把由于受到额外的关注而引起绩效或努力上升的情况称之为“霍桑效应”。