曾衍德表示，今年轮作休耕制度试点共涉及192个县(市)，将来常态化、制度化后，区域和规模还会进一步扩大。开展耕地轮作休耕制度试点是一个制度化的探索，目标是要形成一套可复制、可推广的组织方式、政策体系和技术模式，在更大范围、更高层次上推广应用。下一步，重点要从四个方面加以完善。

第一，在技术模式上取得突破。一是注重生产与生态相衔接。在东北冷凉地区建立玉米与大豆、杂粮、饲草等轮作倒茬的种植模式，在地下水漏斗区建立“一季雨养、一季休耕”的单季高产高效模式，在重金属污染区和生态退化区建立控害养地培肥模式。二是注重区域与作物相搭配。在品种的组合上，选择豆科(大豆)、茄科(马铃薯)和禾本科(玉米)等对养分利用不一、病虫发生不一的作物进行搭配，减少病虫害的发生。

第二，在服务机制上取得突破。一个是探索“程序化”的管理，提出“三个一”：一套方案，压实责任。由国家制定轮作休耕的具体方案，由试点省份组织实施，以县为单位具体落实。一家牵头，多方协作，国家层面由农业部牵头，会同财政部、发改委等10个部门和单位联合实施，省市县建立相应的部门协调机制，明确责任分工，定期开展会商，协同抓好落实。一定三年，滚动实施。轮作休耕的地块一定3年，相对固定，定点跟踪实施效果。另一个是探索“菜单式”的指导，主要是三种方式：套餐式服务，制定不同品种搭配，不同茬口衔接的轮作休耕模式套餐。定制式服务，根据不同农户的需求，因需施策，对症开方，提供针对性强的个性化服务。指尖上服务，利用现代网络平台、手机APP等现代信息手段，把技术要求发送给农户。