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习近平总书记多次指出，要把推进农业供给侧结构性改革、提高农业综合效益和竞争力，作为当前和今后一个时期我国农业政策改革和完善的主要方向。之所以提出这样的要求，是因为在当前的新形势下，我国农业的主要矛盾已经由总量不足转变为结构性矛盾，主要表现为阶段性的供过于求和供不应求并存。

当前我国农业的突出问题是效益不高和竞争力不强

我国粮食产量连续12年增长，从2003年的8614亿斤增加到2015年的12429亿斤，提高了3815亿斤，平均每年提高318亿斤，这确实是了不起的成就。就我国粮食的供求总量而言，目前还存在500亿斤左右的缺口，需要从国际市场进口加以弥补。但是，我国2015年进口粮食总量达到2495.5亿斤(12477.5万吨)，比弥补国内的供求缺口多进口了近2000亿斤。原因何在?首先是国内粮食品种的供给结构不适应需求结构。2015年进口的粮食中，大豆占了65.5%(8169.2万吨，1633.8亿斤)，是国内大豆产量的近7倍，可见国内大豆产量明显供不应求;而进口大豆比国内粮食供求的总缺口还多出2倍多，这反过来又表明，其他的粮食品种存在一定的供过于求现象。