(1)恢复市场机制在农产品价格形成中的基础性作用，通过价格引领农业生产结构的调整。落实2016年中央一号文件的要求，按照市场定价、价补分离的原则，积极稳妥推进玉米收储制度改革，在使玉米价格反映市场供求关系的同时，综合考虑农民合理收益、财政承受能力、产业链协调发展等因素，建立玉米生产者补贴制度。
(2)加大科技兴农的力度。尽管我国农业科技进步的贡献率已经超过56%，但总体而言，与农业发达国家相比仍有很大差距。以大豆为例，我国大豆平均亩产长期徘徊在250斤以下，仅为世界平均水平的三分之二。这不仅导致我国的大豆价格缺乏国际竞争力，也使得我国农民种植大豆的意向不断减退，大豆的播种面积和产量持续下滑。可见农业也与其他产业一样，缺乏了科技这个核心竞争力，就必然会危及整个产业的安全。提高我国农业的科技含量，不仅要重视良种、设施、装备、种养技术等物质性因素，更要高度重视培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，只有培养现代化的农民，才能真正发展现代农业。
(3)加快培育新型农业经营体系。改变我国农业分散、粗放的经营方式需要时间和条件，必须有足够的历史耐心。中央已经明确，为顺应农民保留土地承包权、流转土地经营权的意愿，把农民土地承包经营权分为承包权和经营权，实现承包权和经营权分置并行。这样，农户可以经营自己的承包地，也可以将承包土地的经营权出租、入股，还可以向社会化服务组织托管或请人代耕自己的承包耕地，等等。总之，在这一重大制度创新下，我国的农业经营将在稳定家庭承包经营的基础上创造丰富多彩的适度规模经营形式。
(4)加快形成既符合国际规则又具有中国特点的农业支持保护体系。我国对农业实行支持保护的时间并不长，可以说尚处于探索阶段。当前我国农业补贴的办法还主要集中在世贸组织规定的“黄箱”范围内，不仅增加的空间有限，且易引发贸易纠纷。应当着力开拓“绿箱”政策加大对农业支持保护力度的空间，使我国对农业的支持保护在合理的范围内实现可持续。
(5)发展农村新产业，促进农村一、二、三产业融合发展。我国农业效益低的根本原因在于农民转移就业难。但是，大规模的农业人口城镇化在短时期内难以一蹴而就。因此，结合城乡公共资源均衡配置、基本公共服务向农村延伸和加强新农村建设，积极发展农村新产业、新业态，通过一、二、三产业的融合发展，为农村劳动力就地、就近就业创造更多机会，将成为较长时期内解决我国农村劳动力充分就业的现实途径。近几年来，乡村旅游、农村电商、农副产品加工业等快速发展，证明了努力发挥农业多种功能，挖掘农村多样化的自然景观和人文历史资源，不仅将成为农民扩大就业、增加收入的重要途径，而且将为促进农业适度规模经营的发展创造必要条件。
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