2.要客观分析我国粮价高于国际市场的实际状况
在世界贸易组织的相关规则下，国内外的粮价比较，需考虑关税配额制度所带来的不同情况。入世谈判时，我国提出的对主要粮食品种实行进口关税配额管理的要求，得到了世贸组织各方的认可。我国承诺关税配额内每年进口粮食的最高数量为小麦963.6万吨、玉米720万吨、大米532万吨，这些数量合计为2200多万吨，只相当于我国目前粮食总产量的3%~4%。目前在关税配额内进口的粮食数量，尚不足我国承诺数量的50%。在关税配额数量内进口的粮食，实行1%的关税;但超过关税配额数量的进口，则须征收65%的关税。说目前国内粮价高于国际市场，是在与关税配额内进口的粮食作比较。显然，如果出现超过我国关税配额数量的粮食进口，在征收65%的关税后，情况就会大不一样。
当前的突出问题，在于玉米有多种替代品，可以绕过关税配额的管理，且进口的关税税率均很低，因此国内的玉米市场受到了严重冲击。2016年国家明确对玉米实行“市场定价，价补分离”的新政策后，东北玉米的播种面积已有明显调减，市场价格也正在回落。因此，在粮食生产问题上，我们没有理由妄自菲薄。习近平总书记书记明确提出：“保障粮食安全是农业结构性改革的基本底线。要确保中国人的饭碗任何时候都牢牢端在自己手上，中国人的饭碗应该主要装中国粮，必须坚持以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的国家粮食安全战略，实现藏粮于地、藏粮于技，确保谷物基本自给、口粮绝对安全。”因此，推进农业供给侧结构性改革，绝不能放松国家粮食安全这根弦。
农业供给侧结构性改革要突出重点、多措并举
综合效益不高、国际竞争力不足，是我国农业的软肋。其主要原因是农业科技含量不高，农业产业体系不完善，农业经营分散、粗放等，而人口城镇化不足、农业人口比重偏高则是产生诸多矛盾的根源。因此，推进农业供给侧结构性改革，必须突出重点、多措并举。当前主要应抓好以下几个方面工作。
