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我们从梳理管理的最重要特征——管理的双重性开始。

一、管理的两重性首先是指管理的一般性和特殊性

就管理的一般属性来讲，管理是人类社会生产分工和协作的产物，由于人类的生产活动自始至终就是以社会协作的方式进行的，因此，管理是与人类的生产活动相伴而生的活动;同时，从人类社会从群体生活开始，管理也就与人类的公共生活相伴而生。管理的这种与社会生产和公共生活相伴而生的特性，表明管理是人类社会的自然属性，这种自然属性，使得管理具有具有了共性，比如说，管理都是管理者所进行的特定的社会活动;管理都需要实现一定的组织目标;管理的活动和方法都具有可重复性......。管理的一般属性就使得管理学具有了一般规律。

就管理的特殊属性来讲，首先，作为一种社会活动，管理都是在特定的社会经济政治关系中进行的，因此，在不同的政治环境下，管理就有了不同的特质，在封建社会时封建主更多的强调自己的利益，在我国今天，行政管理则是维护人民的利益。管理的这种特殊性，使得管理具有特定的社会历史性质，具有特定的目标和价值取向，也具有不同的侧重点和不同的方式。这一属性，也使得管理让人感觉到更为复杂，管理活动需要结合不同的管理对象、管理环境来具体的开展，不能千篇一律。