【中公评析——承接开头的观点，深入分析为什么需要社会投资以及这一合作的优势。是开头表明观点的具体深化。】

一个成熟的社会，不能一切都靠政府，也不能一切都由政府来包办，解决公共产品融资问题必须依靠社会资本。由于信息、地位的不对称，许多民间资本对于与政府的合作是心存顾忌的，不仅怕承诺得不到保证，最终成为镜花水月;还担心“看得见的手”乱伸，让本就处于弱势地位的民间资本利益得不到保障。

【中公评析——问题分析，指出当前PPP模式下，当前政府的困境和社会资本的顾虑。为下文问题的解决做了铺垫。】

政府要厘清自身职能和市场的边界，既要保证知情权，又要防止角色越位。要加强政策宣传和PPP基础教育，注重信息公开和咨询服务，让更多参与方理解清楚PPP模式的适用边界与内涵;同时要严格防范政府兜底项目建设和运营风险。政府府需要思考如何进一步减少社会资本的投资风险，用更灵活方式推出更多项目。

【中公评析——对策措施部分，指出政府应该努力的方向:厘清自身职能，减少社会资本风险。】

总之，不仅要让市场发挥在资源配置中的决定性作用，还要在这种合作中遵循、尊重并体现出充分的市场经济基本理念。一个理想的PPP项目，应该是双方合作，三方共赢，即在合作的公私双方之外，作为第三方的公众也成为合作的受益者，比如公众因这种合作而享受到公共产品及服务的丰富性、优质性和低成本、高效率。

【中公评析——结尾深化，跳出政府和社会资本，从三方共赢的角度，肯定了这一合作模式】

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