十八、医疗保险改革的目标和重点是什么?

答：医疗保险制度改革的目标是采取积极稳妥的步骤，逐步建立起医疗费用由各方筹集、统分结合，随着医疗需求相应增长的医疗保险费用，有效控制基本医疗不合理增长的管理运行机制。

医疗保险制度改革的重点是：

(1)建立医疗费用三方共同负担，既劳动者的基本医疗需要，又有效控制费用不合理增长的机制;

(2)建立医疗保险基金，个人适当负担医疗费，实行合同管理，控制医疗费用不合理增长;

(3)推行大病医疗费用社会统筹和个人医疗帐户制度。

十九、什么是工伤保险制度?其特点是什么?

答：工伤保险制度是劳动者在生产过程中发生意外事故，造成负伤、致残、致死，使劳动者本人及其家庭生活发生困难，和社会给予物质的一种社会制度。 这种制度现被世界许多国家所普遍采用。职工因工负伤，造成生理器官和功能的损伤，以致死亡，为国家和企业负出很大的代价，给本人和家庭生活带来极大的困 难，国家和给予物质帮助和精神上照顾是完全必要的。

工伤社会保险制度的特点：(1)国家立法，强制实行;(2)一般以"无责任赔偿"为原则;(3)工伤保险的经费由企业负担，劳动者个人不缴纳保险费;(4)工伤保险的项目较完备，享受条件较宽，保险待遇比其他项目高。

二十、为什么要进行工伤保险制度改革?

答：这要从两方面去认识，一方面是生产过程中随时蕴含着大量的职业伤害风险，客观上要求有一套健全和有效的工伤保险制度;另一方面是我国现行工伤保险制度 在新的社会经济条件下已不能适应改革的需要。我国工伤保险制度建立于建国初期，在计划经济条件下，由于没有建立社会保险基金，造成了工伤以"企业自保"。 而在市场经济条件下，"企业自保"功能是脆弱的，它既不利于职工合法权益，也不利于转换经营机制，是现行工伤保险制度最大的弊端。同时，现行工伤保险 制度实施范围狭窄，待遇结构不合理，缺乏一次性补偿待遇，待遇标准偏低，缺乏统一科学、规范的劳动能力鉴定制度，缺乏促进安全生产的机制，上述问题都需要 深化改革加以解决。

二十一、什么是生育社会保险?

答：生育社会保险是立法的形式，由社会建立基金，对女职工因妊娠，导致不能正常工作，工资收入暂时中断时，国家和社会给予必要物质帮助的一种社会保险制度。

二十二、实行生育社会保险的意义是什么?

答：实行生育社会保险的意义是：

(一)使《劳动法》、《女职工劳动保护规定》有关女职工生育的政策规定得到贯彻执行，切实女职工的合法权益。

(二)能够体现妇女在人类自身生产中的特殊作用和贡献，肯定妇女生育的价值，显示社会主义的优越性。

(三)缓解企业之间生育费用负担畸轻畸重的矛盾，在一定程度上为企业之间的平等竞争创造一个较好的外部环境。

(四)在一定程度上解决妇女就业难的问题，有利于妇女平等就业，提高妇女就业率。