1.【答案】A。解析：题干强调的是部分和整体的关系中，整体处于支配地位，强调的是整体的作用。故本题答案选A。

2.【答案】A。解析：乡镇人民政府是我国政权体系中最基层的政权单位。B项街道办事处是市辖区人民政府或功能区管委会的派出机关，行使市辖区人民政府或功能区管委会赋予的职权。D项村民委员会属于基层群众自治组织。故本题答案选A。

3.【答案】B。解析：我国行政机关实行的领导制度是行政首长负责制，行政首长负责制是民主集中制和集体领导与个人分工负责制相结合的一种具体形式。故本题答案选B。

4.【答案】D。解析：行政监督指的就是各类监督主体对国家行政机关及其工作人员的行政行为进行的监督。故本题答案为D。

5.【答案】D。解析：行政是行政主体对国家事务和社会事务以决策、组织、管理和调控等特定手段发生作用的活动。其特点是：首先，行政属于国家的范围，即属于公务，不是其他社会组织和个人的任务；其次，不是一切国家权力都是行政权力，只有行政机关或者政府的权力才是行政权力；第三，行政权属于“执行权”，它是按照法律规定的权限和程序去行使国家职能从而实施法律的行为。本题中A、B、C三项的主体均非行政主体，因此其行为也不是行政活动。故本题答案选D。