1.【答案】C。解析：公共政策的功能包括：导向功能、调控功能、分配功能。公共政策的调控功能是指政府等公共部门运用政策的制定和实施，对社会公共事务出现的各种利益矛盾进行调节和控制的过程中所起的作用。故本题答案选C。

2.【答案】C。解析：行政管理机构存在的依据是行政权力的存在，没有行政权力，行政管理机构也不存在了。而现代社会的公共权力都必须合法存在，即由法律赋予，依照法律行使。所以，行政管理机构的首要特性是具有合法性。行政管理机构的特性包括合法性、主体性、系统性、权威性、执行性和管理性。故本题答案为C。

3.【答案】C。解析：威尔逊在1887年发表的《行政之研究》一文中提出了“政治、行政”二分的思想，确定了公共行政研究的理论前提。因此，公共行政范式产生于19世纪末20世纪初。故本题答案选C。

4.【答案】D。解析：通报适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。D项应该使用通知的文种。故本题选D。

5.【答案】C。解析：《党政机关公文处理工作条例》第八条规定：“公文种类主要有：（八）通知。适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。（九）通报。适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。（十）报告。适用于向上级机关汇报工作、反映情况，回复上级机关的询问。”指示不属于法定公文种类，报告和通报不适合用于此处。故本题答案选C。