1.【答案】D。解析：当意见作为下行文时，兼具指令性和指导性两种效用：如文中对贯彻执行有明确要求的，下级机关应遵照执行;无明确要求的，下级机关可参照执行。故本题答案选D。

2.【答案】B。解析：根据《党政机关公文处理工作条例》第十八条规定：“公文拟制包括公文的起草、审核、签发等程序。”故本题答案选B。

3.【答案】C。解析：2012年4月16日，中共中央办公厅、国务院办公厅以中办发〔2012〕14号印发《党政机关公文处理工作条例》。《党政机关公文格式》在“成文日期中的数字”这一章节中明确规定：“用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位(即1不编为01)”。故本题答案为C。

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