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2019年的政府工作报告论及深入推进党风廉政建设时强调,各级政府要坚决反对和整治一切形式主义、官僚主义,让干部从文山会海、迎评迎检、材料报表中解脱出来,把精力用在解决实际问题上。在往年提出治理形式主义、官僚主义的基础上,今年政府工作报告首次明确提出治理文山会海,引起各界广泛关注。
2019年3月中共中央办公厅发出《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》,从以党的政治建设为统领加强思想教育、整治文山会海、改变督查检查考核过多过频过度留痕现象等方面,提出了务实管用的举措。针对目前文山会海反弹回潮的问题,《通知》要求层层大幅度精简文件和会议,强调少开会、开短会,开管用的会,对防止层层开会作出了具体的规定。
公考角度中公解读
[权威论述]
会议精神和文件再好,如果不落实,仍会劳而无功。各级领导机关和领导干部都要下个决心,坚决砍掉那些不必要的会议和文件,从“文山会海”中解脱出来,把精力投到抓落中。——习近平
“文山会海”既占用干部大量时间、耗费大量精力,又助长了形式主义、官僚主义这种状况必须改变!——习近平
必须带头树立正确政绩观,始终做老实人、说老实话、干老实事,自觉反对形式主义、官僚主义。——习近平
要把力戒形式主义、官僚主义作为加强作风建设的重要任务。——习近平
[问题]
在当今科学技术迅猛发展,信息瞬息万变的时代,高效率、高效能、高效益已成为时代发展的标志,“文山会海”显然成为了时代文明进步的障碍。长期以来,文山会海是令各级领导干部都头疼不已的痼疾,很多领导疲于应付各种会议而无法把精力真正放在业务工作上、放在解决广大群众关心的问题上。
一是重形式、轻内容,会议效率不高。有些部门领导注重会议形式、忽略效果内容,这既影响了领导干部执政能力的提高,也不利于经济社会的科学发展。会议延时现象比较普遍,特别是市政府常务会议经常延时。有些部门、单位的行业性会议年年召开,常规工作泛泛而谈,经常邀请市级领导参加出席会议,这样不仅扩大了参会范围,而且也增加了参会人员数量。
二是部署多、检查少,抓落实促发展不强。要求县区、部门主要负责同志参加会议比较频繁,使县区、部门主要负责同志沉溺于繁文缛节、疲于应付各种会议,主要领导每年大约有一半时间用在开会上,没有足够精力深入基层谋发展、抓落实、促工作。有些会议上级部门开会布置,下级单位开会传达,有些讲话内容老生常谈,反复强调,发言没有新意,讲话用时过长,很多工作都在等待观望中丧失时机、失去主动,导致工作效率低下。一个会议多个领导同时出席并讲话现象比较普遍。
三是发文多、落实少,方式比较简单。有些工作会上已作了安排部署,会后又以文件形式贯彻落实;有的工作中省已印发文件,作出安排部署,一些部门单位为了应付年终行业考核,又以市政府或市政府办公室文件照搬印发;有些工作属于部门单位职责范围内解决事项,完全能以部门单位或领导小组名义发文,却以市政府或市政府办公室名义印发;有些体例相似、时效允许的公文可以采取合并发文、集中印发,却单独发文,分别贯彻落实。
