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【模拟试题】
证书挂靠，俗称“挂证”，是指个人将自己的资质证书挂靠到非工作企业名下，以获取相应报酬的行为。“挂证”之所以存在，是因为我国的职业资格实行单位注册，相关单位要想进行资质升级，就必须有相当数量的注册人员。由此，“挂证”形成了一个“可观”的市场。
“挂证”现象是老生常谈的问题，百姓对这一名词也不陌生，尤其是在建筑类、法律类等对准入资格要求比较高的行业，拥有相当数量的持证人员不仅是公司实力的体现，更是相关法律法规对某些市场主体设立的硬性要求。
2017年3月，人力资源和社会保障部相关负责人表示，将治理“挂证”乱象作为推动“放管服”改革的一项重要内容，并督促推动有关部门加大整治力度，同时加强事中事后监管。
【参考答案】
种种“人证分离”的错位，不仅是对相关行业管理秩序的挑战，破坏了公平的市场竞争环境，更给行业的健康良性发展，甚至百姓的生命财产安全埋下了隐患。主管部门坚决对“挂证”乱象说不，不仅是动真碰硬，更是勇涉改革深水区，打破利益格局之举。
【开头直接指出挂证的危害，并对主管部门严查挂证行动表明了态度，提升了意义。如果不知道怎么开头，面对不良社会现象，这是一种比较通用的开头方法。】
“挂证”现象产生的原因是深层次的。从需求双方来看，职业资格证书持有人通过证书挂靠可以牟利，企业通过证书挂靠既能满足资质审查的需求，又可以节省人工成本。与此同时，一些部门过高设置企业开办、年检时人员资格权重条件，一些不具备人员条件的企业为取得资质寻找具有职业资格人员挂靠，成为“挂证”的现实需求。另外，建筑、药品零售等行业发展较快，对执业人员需求较大，尚未形成诚实守信的市场环境;管理部门之间存在信息孤岛，发现、查处证书挂靠违法行为较为困难。
