居然在2016年9月国土部召集33个试点,改进了试点方案。其中15个宅基地改革试点,允许三块地改革联动。但总体而言时间还是太短。一些试点问题没有充分暴露,问题的处置经验有待实践检验。
2、“土地管理法”修订进度不如人意
除了在试点设计和实践检验方面的原因,土地管理法的修订不尽如人意,也是影响了农村三块地改革。、
国土资源部在今年5月23日公布了关于《中华人民共和国土地管理法(修正案)》(征求意见稿)。而按照政策的法律修改程序,应该首先需要调整宪法的第十条,在宪法修改后,才可能修改《土地管理法》和《城市房地产管理法》中“任何单位和个人搞建设,必须申请使用国有建设用地”的规定以及“农民集体所有的土地使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设”的规定,允许非公益性建设在符合规划和用途管制的条件下使用农村集体建设用地。同时还要修改《物权法》和《担保法》的相关条款。
3、农村宅基地改革步伐有望加大?
在国土资源部公布的《中华人民共和国土地管理法(修正案)》(征求意见稿)中,并没有赋予农村宅基地使用权出租、担保、抵押和转让的完整产权,而对于农村宅基地的赋予完整产权,则是市场的一致期待,本次农村三块地试点改革期限延长,是否也意味着公众这一呼声极高的改革会进入试点范围?
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