构建财政支持农业可持续发展的政策体系，推动农业绿色发展

绿色发展是顺应自然、保护自然的必然要求，也是调结构、转方式、实现可持续发展的必然选择。习近平同志指出，建设生态文明，关系人民福祉，关乎民族未来。财政支农工作要把支持农业可持续发展和生态建设摆在重要位置，构建相应政策体系，积极推动农业绿色发展。

调整财政奖补政策，助推农业发展方式转变。在资源环境约束日益趋紧的背景下，如何加快转变农业发展方式，确保粮食等重要农产品有效供给，实现绿色发展和资源永续利用，是必须破解的现实难题。为此，应加强政策扶持，加快构建“镰刀弯”地区粮经饲统筹、农牧结合、种养加一体、产业融合的现代农业产业体系;农机购置补贴政策应更加注重以绿色生态为导向，发挥农业机械化对农业可持续发展的支撑作用;逐步建立支持休耕轮作的财政政策，在政府引导、农民自愿的基础上探索推动农业休养生息;积极支持耕地保护与质量提升，支持开展重金属污染耕地修复，实施地下水超采综合治理;继续支持推广应用秸秆还田腐熟、施用生物有机肥等土壤有机质提升措施，支持东北黑土地保护利用。

财政补助更加注重农、林、水、气资源的有效利用与保护。农、林、水、气资源是粮食和生态安全的基础。加强农、林、水、气资源的有效利用与保护，是农业绿色发展的题中应有之义。为此，应支持实施新一轮草原生态保护补助奖励政策，有针对性地调整完善相关政策措施，并扩大政策实施范围;适当提高补奖标准，落实好新一轮退耕还林还草政策，加强林业重点工程建设，支持天然林保护二期工程;用好林业补助资金，加快造林绿化进程，加大森林生态效益补偿力度，加强自然保护区建设与管理;积极支持水资源空间格局优化、水土流失治理，加强水利建设，提高防汛抗洪、抢险救灾资金的保障和响应速度;积极支持气象建设，不断完善气象灾害应急响应和应急管理体系。

完善财政支持措施，提高农业对外开放水平

我国是全球第一大农产品进口国、第二大农产品贸易国，农业发展已经深度融入国际市场。习近平同志指出，要善于用好两个市场、两种资源，适当增加进口和加快农业走出去步伐。新形势下，确保粮食等重要农产品供给安全，必须树立战略思维和全球眼光，完善相关财政支持措施，不断提高农业对外开放水平。