16.D 【解析】在四个选项中， A、B、C项的效力都因为文稿尚未正式确定而不具有正式的公文效力。

17.C 【解析】按照现行的国家机构设置，政策研究室作为政府制定政策的研究咨询机构，行使政府职能，因此是办事机构。

18.D 【解析】市场只是行政机关实行职权的场所之一，对行政机关的监督只是对其行为的监督， 而不是对其行为场所进行监督。

19.A 【解析】邓小平理论是马克思列宁主义在中国的发展，是马克思主义与中国具体实际相结合产生的第二次大飞跃。马克思主义、毛泽东思想的精髓是实事求是，邓小平总结文革十年教训得出解放思想的理论， 因此其思想精髓是解放思想、实事求是。

20.C 【解析】行政行为既已达到目标， 就没有继续存在的必要， 因此要予以废止。

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