11.× 【解析】法律只能由全国人大及其常委会制定，其他任何机关都无权制定法律。由下级机关制定的规章，只要与宪法和法律、行政法规、地方性法相一致，在其规范范围内的上级机关同样受其约束，因为法律面前一律平等。

12.× 【解析】司法机关的独立不是独立于权力机关的监督，而是独立于行政机关和社会团体、其他组织或个人。相反权力机关有权监督司法机关，同时司法机关要对其负责。

13.√

14.× 【解析】两者完全是两个不同的概念。政策性投资主要是指政府依据形势的发展变化做出适时的投资方式，是政策的需要。而竞争性投资则是从投资的社会效果来看的。

15.√

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