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“精准扶贫”的重要思想最早是在2013年11月,习近平到湖南湘西考察时首次作出了 “ 实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫 ” 的重要指示。 2014年1月,中办详细规制了精准扶贫工作模式的顶层设计,推动了“精准扶贫”思想落地。精准扶贫是粗放扶贫的对称,是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况,运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。一般来说,精准扶贫主要是就贫困居民而言的,谁贫困就扶持谁。
中国最近30 多年来共减少6.6 亿贫困人口,是世界奇迹、人类壮举。但是,贫困状况依然严峻,还有约7000 万人生活在贫困之中,到2020 年要全面建成小康社会,每年要减贫1200 万人,每个月要减贫100 万人,形势逼人,任务艰巨。按照政府规定,年人均纯收入2800元以下的属于贫困人口(2015年国家大量公布的贫困标准为年人均纯收入2855元,因我国东西部发展程度不一,各地根据本地区实际情况,可制定符合本地的扶贫标准,故不可一概而论),目前,我国有14个片区,592个贫困县,12.8万个贫困村,这些地区大多交通不便,基础设施和公共服务条件较差。
