在未来全球竞争格局下，保障中国的农业和粮食安全，推进农业供给侧结构性改革，一要加快农业科技创新，二要加快农业体制创新。从农业科技创新角度看，尽管中国农业有很大发展，但从单位面积产量、单位面积使用的投入品数量来看，和发达国家还有很大的差距。特别是大豆，中国是大豆的故乡，20世纪以前中国曾经是世界上大豆产量最高、出口最多的国家，但目前中国大豆产量在世界上排第四位，中国还是世界上最大的大豆进口国。2015年中国进口大豆约8200万吨，占到全球大豆贸易量的64%。出现这种情况主要是因为长期以来中国对大豆的科研投入不够，因此中国大豆单位面积的平均产量正在与世界平均水平拉开越来越大的差距。
20世纪80年代，我下乡到黑龙江农场种地，种过大豆、小麦、玉米，回顾这将近半个世纪来的变化，我感触很深。当时小麦亩产仅300斤，如今亩产800斤、1000斤不足为奇。那时候玉米每亩地只有350斤的产量，如今可以达到1200斤甚至1500斤。但唯独大豆，当时亩产达到210斤到220斤，如今还达不到250斤。和其他粮食品种相比，中国农业科研部门对大豆的研发投入是不够的。对于农民来说，没有一个好的品种，就导致经济效益下降。很简单的道理：东北农民种大豆，国家制定的目标价格是每斤2.4元，如果亩产250斤，种1亩大豆的毛收入就是600元。而玉米亩产1200斤，2014年国家在东北实行的玉米收储价是每斤1元，种1亩玉米的收入可以达到1200元，相当于大豆毛收入的两倍。所以，农民不愿意种大豆，愿意种玉米。于是，大豆越种越少，不得不更多地依靠进口，而玉米越种越多，甚至多到卖不出去的地步。
这背后的问题看起来是市场问题、价格问题，核心还是科技问题。中国要想提高农业竞争力，不推动农业科技进步是没有出路的，我们必须认识到这一点。所以，各国之间应该更多地加强农业技术领域的交流合作。
推进农业供给侧结构性改革
中国农业供给侧结构性改革的核心是科技创新和制度创新，包括促使市场在价格形成机制中发挥决定性作用、推进科技进步、创新农业经营体系、完善农业支持保护体系等方面。
农业国际合作不能仅仅停留在农产品贸易上，还应该进一步开展技术合作和投资合作等，这可以使全球农业效益得到更大提高。
作者陈锡文
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