坚持实行并长期稳定农村基本经营制度，有条件的地方，可以根据依法、自愿、有偿的原则流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。同时，应当坚持最严格的土地管理制度，严格控制基本建设占地，坚决保护好耕地特别是基本农田。

(四)发挥农民主体作用

充分发挥农民的主体作用、激发农民的创业潜能，尊重农民的物质利益，保障农民的民主权利，是确保新农村建设成功的关键;尊重农民群众的首创精神，努 力营造鼓励农民干事业、帮助农民干成事业的良好环境，让广大农村丰富的资源、资本和劳动力的活力竞相迸发;鼓励广大农民发扬自力更生、艰苦奋斗的优良传 统，通过自己的辛勤劳动改善生产生活条件，建设美好家园。

用好“一事一议”等民主议事的机制，实施过程和结果要接受农民监督;进一步加强基层党组织建设，完善村民自治，推进村务公开;把全面提高农民素质作为新农村建设的基础工程。

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