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第五章 农村工作实务
第一节 计划生育
七、当前计划生育存在的问题与对策
1980年，中央发布“9.25”公开信，正式提出“每对夫妇只生育一个孩子”的“独生子女”政策，由此确立了刚性的人口生育政策，严格控制人口数量。严格的生育政策显示出了巨大的成效，据统计，1971-2010年，全国少生约4亿人，出生率下降到1.8，为家庭以及国家节省抚养费7.4万亿元。计划生育作为我国的一项基本国策，经过三十多年的强力实施，有效控制了人口自然增长过快的势头，提高了全民综合素质。但进入新时期以来，其弊端也日益显现，如不及时采取措施，由此引发的社会问题必将影响社会稳定。
(一)当前计划生育存在的问题
任何策略都有两面性，计划生育政策也不例外。实施计划生育，实现了人口数量下降的目标，但同时也带来了不少社会问题。
1.人口老龄化
2.男女比例失衡
3.新生人口素质不高
4.损害女婴、弃婴合法权益
(二)计划生育问题的对策
人口控制的基本矛盾用一句话来说就是群众的生育意愿与生育政策的矛盾。因为群众的生育意愿与国家对人口数量的增长要求不一致，于是才制定生育政策限制群众的生育意愿，从而形成了群众的生育意愿与生育政策的矛盾。我们 可以有针对性地采取对策扭转失误使今后的人口控制走上科学的道路。当然，如果仅对生育政策进行调整，是无法帮助我国走出现有困境的。人口生产是一个不可逆的过程，人生出来就不能回去，所以政策的修改要慎之又慎。可将计生工作分为四个阶段:以处罚为主——奖罚并重——以奖励为主——不奖不罚，最终的目标是将人口问题变成个人行为政府不干涉就像现在的发达国家一样。
1.加大典型案例宣传，着力维护计划生育政策，尽力营造农村计划生育工作良好氛围
2.从严执法，违法必究，大力完善计划生育执法体系
3.尊重客观，解决实际，加强计生队伍建设
4.切实转变工作作风
5.进出联动，从严管理，探索流动人口有效管理方式
6.多方筹资，重在落实，进一步完善利益导向机制
7.科学制定考核指标，为基层干部减负
8.部门配合，齐抓共管，营造良好新格局
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