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第五章 农村工作实务
第一节 计划生育
一、计划生育的概念
计划生育是指人类社会发展到一定文明程度后，为适应客观环境和人类自身发展的需要，自觉地在全社会采取的调节生育行为的总称。即在公民中实行有计划的控制生育，实现人类繁衍的计划控制。包括节制生育以降低人口增长、鼓励生育以促进人口发展两个方面。
实行计划生育，是民族文明和社会进步的重要标志之一。它不仅关系到夫妻、子女、家庭的切身利益，而且关系到国家的建设、民族的兴旺，是一个带有全局性的问题。我国是一个人口发展速度过于快速的国家，就我国的实际情况而言，计划生育指的是节制生育，降低人口发展速度。
二、计划生育的意义
计划生育是我国婚姻法的一项基本原则，这是由社会主义制度下人口再生产的性质和我国的人口状况决定的，有计划地控制人口增长，对我国实现建成小康社会的目标，实现现代化具有重要意义。
1.有利于国家加速资金积累。2.有利于劳动就业。3.有利于提高全民族的人口质量。4.有利于优化资源配置和提高人均资源水平。5.有利于农民少生快富。
三、计划生育的法律依据
1.《中华人民共和国宪法》规定“国家推行计划生育，使人口的增长同经济和社会发展计划相适应。”宪法还规定：“夫妻双方有实行计划生育的义务。”
2.《中华人民共和国婚姻法》第二条规定：“实行婚姻自由、一夫一妻、男女平等的婚姻制度。保护妇女、儿童和老人的合法权益。实行计划生育”
3. 2001年12月29日，第九届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议了《中华人民共和国人口与计划生育法》，本法共47条内容，它首次以国家法律的形式确立了计划生育基本国策的地位，将具有中国特色综合治理人口问题的经验上升为国家的法律制度，把国家推行计划生育的基本方针、政策、制度、措施用法律形式
固定下来，为进一步做好人口与计划生育工作，综合治理人口问题，为地方人口与计划生育立法提供了法律依据。
4.前卫生部颁布的《节育并发症管理办法》、《男女节育手术并发症管理标准》，前国家计划生育委员会颁布的《流动人口计划生育工作管理办法》等规章，以及各省自治区、直辖市在不同上位法相违背的情况下，结合本地方的实际制定的在本地方适用的计划生育工作的规章、政策等。
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