2.答：本案中公安分局的行为称为行政行为。所谓行政行为是指国家行政机关规定行政措施，制定行政法规，领导行政工作，管理公共事务，并产生法律效果的行为。行政行为以其对象是否特定为标准可分为抽象行政行为和具体行政行为，行政行为以受法律规范拘束的程序为标准可分为羁束行政行为和自由裁量行政行为。
本案中公安分局对方某处以15天行政拘留的处罚行为，既是具体的行政行为又是自由裁量的行政行为。但公安分局在作出自由裁量的行政行为时存在显失公正的问题。原告方某因故意挑起事端，殴打他人，造成对方轻微伤害，被告区公安分局据此给予了原告最重的行政处罚——拘留15天;原告的邻居李某对原告挑起事端的态度是各不相让，在相互殴打中，造成原告方某轻微伤害，而被告对此却不作任何处罚。被告所作的处罚显然畸轻畸重，属对同类违法行为给予一重一轻的处理。区人民法院经审理认为：原告方某挑起事端，并殴打他人造成对方轻微伤害，应受治安管理处罚。原告邻居李某在相互殴打过程中亦造成原告轻微伤害，亦应受治安管理处罚，但被告对李却未作任何处罚。故被告对原告方某的处罚显失公正，应当依法予以变更。
五、公文改错题
(1)标题结构不规范。
(2)标题内容叙述不清。
(3)标题使用了没有检索价值的代称“你校”字样。
(4)文稿在引述对方来文时不规范。
(5)一文数事。
(6)没有回答对方的全部问题。
(7)“拟原则同意”语意含混，“经研究讨论”中“讨论”二字多余，“专此函复”不能用做本文的结语。
六、综合分析题
(1)①社会主义三大改造完成，我国进入建设社会主义的新阶段。②中国借鉴苏联的经验教训，结合本国经济建设，努力探索适合中国国情的社会主义道路。③国际环境相对缓和。④“一五”计划的超额完成，使经济建设的“左”倾错误滋长。
(2)既反保守又反冒进，即在综合平衡中稳步前进。
材料一提出的建设方针与其相比，不同处在于盲目求快、速度压倒一切。
材料三“大跃进”的结果说明忽略客观规律，片面追求高速度，只会给国民经济的健康发展带来危害。
(3)不能。与农作物产量关系最密切的自然条件是光热条件，高度密植影响农作物对光热的吸收，也影响通风透气。不合理地深翻土壤，使土壤结构破坏，影响土壤肥力(使土壤质量下降)。
(4)①调整农业生产布局，充分发挥区域比较优势;调整农产品结构，发展优质无公害农产品，提高农产品质量和安全水平，加快实现我国农产品的优质化和化;调整农村产业结构，继续发展乡镇企业和农村二、三产业，加快发展农产品加工业，大幅度提高农产品的附加值;调整农村就业结构，加快转移农村劳动力，拓宽农民增收渠道，努力探索适合中国国情的城镇化道路。②增加我国农民收入，的措施是调整农业种植结构和农村产业结构。要按照市场要求，依靠科技进步，优化产品品种，提高农产品质量;要大力发展农产品加工业，推行农业产业化经营;要加快小城镇建设，大力发展第二、三产业，转移农村劳动力，拓宽农民增收渠道。要加大对农业的支持和保护力度，增加对农业和农村的投入，加快基础设施建设，扩大退耕还林规模。要加快推进农村税费改革，切实减轻农民负担。
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