【2019江苏】(论述题)

随着城市化、工业化快速发展，农村经济社会发展中面临着许多新情况新问题，因此，必须建立 健全农村社会治理体系。中共中央高度重视并印发《关于加强和改进乡村治理的指导意见》，请你谈 一谈对健全农村治理体系的看法。

【参考答案】

乡村治理是国家治理的基石，没有乡村的有效治理，就没有乡村的全面振兴。加强农村基层基础 工作，构建乡村治理新体系，是全面贯彻党的十九大精神、实施乡村振兴战略的一项重要任务，事关 全面建成小康社会，事关广大农民根本福祉，事关农村社会文明和谐。但目前我国农村治理体系还很 不健全，黑恶势力、宗族势力、“村霸“问题在一些地区还比较突出。健全农村治理体系，应当从以下方面着手：

(1)加强农村基层党组织建设。

①完善村党组织领导乡村治理的体制机制。扎实推进抓党建促乡村振兴，突出政治功能，提升 组织力，抓乡促村，把农村基层党组织建成坚强战斗堡垒。

②发挥党员在乡村治理中的先锋模范作用。组织党员在议事决策中宣传党的主张，执行党组织 决定，引导农民群众自觉听党话、感党恩、跟党走。

(2)深化村民自治实践。

①增强村民自治组织能力。坚持自治为基，加强农村群众性自治组织建设，健全和创新村党组 织领导的充满活力的村民自治机制。

②丰富村民议事协商形式。健全村级议事协商制度，形成民事民议、民事民办、民事民管的多 层次基层协商格局。

③全面实施村级事务阳光工程。完善党务、村务、财务“三公开”制度，实现公开经常化、制 度化和规范化。

(3)建设法治乡村。

①坚持法治为本，树立依法治理理念，强化法律在维护农民权益、规范市场运行、农业支持保护、 生态环境治理、化解农村社会矛盾等方面的权威地位。

②增强基层干部法治观念、法治为民意识，将政府涉农各项工作纳入法治化轨道。建立健全乡 村调解、县市仲裁、司法保障的农村土地承包经营纠纷调处机制。

③加大农村普法力度，提高农民法治素养，引导广大农民增强尊法学法守法用法意识。

勰全农村公共法律服务体系,加强对农民的法律援助和司法救助O

(4)提升乡村德治水平。

①积极培育和践行社会主义核心价值观。坚持教育引导、实践养成、制度保障三管齐下，推动 社会主义核心价值观落细落小落实，融入文明公约、村规民约、家规家训。

②实施乡风文明培育行动。深入挖掘乡村熟入社会蕴含的道德规范，结合时代要求进行创新， 强化道德教化作用，引导农民向上向善、孝老爱亲、重义守信、勤俭持家。

③发挥道德模范引领作用。深入宣传道德模范、身边好人的典型事迹，弘扬真善美，传播正能量。

④加强农村文化引领。加强基层文化产品供给、文化阵地建设、文化活动开展和文化人才培养。 传承发展提升农村优秀传统文化，加强传统村落保护O

(5)建设平安乡村。

全落实社会治安综合治理领导责任制，大力推进农村社会治安防控体系建设。

②深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击农村黑恶势力、宗族恶势力，严厉打击黄赌毒盗拐骗 等违法犯罪。

③完善县乡村三级综治中心功能和运行机制。健全农村公共安全体系，持续开展农村安全隐患 治理。

④以网格化管理为抓手、以现代信息技术为支撑，实现基层服务和管理精细化精准化。 酬进农村“雪亮工程”建设。

乡村振兴，治理有效是基础。必须把夯实基层基础作为固本之策，建立健全党委领导、政府负责、 社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制，坚持自治、法治、德治相结合，确保乡 村社会充满活力、和谐有序。