我国扶贫开发工作始于上世纪80年代中期,通过近30年的不懈努力,从粗放扶贫到精准扶贫,取得了举世公认的辉煌成就,但是长期以来贫困居民底数不清、针对性不强、扶贫资金和项目指向不准的问题仍较为突出。经过多年的减贫工作,现在剩下的都是硬骨头。习近平总书记指出,扶贫开发工作已进入“啃硬骨头、攻坚拔寨”的冲刺期,在扶贫攻坚上需要进一步理清思路、强化责任,采取力度更大、针对性更强、作用更直接、效果更可持续的措施,特别要在精准扶贫、精准脱贫上下更大功夫。
2016年国务院发布《关于"十三五"脱贫攻坚规划的通知》中明确提出要通过实施一系列产业扶贫政策带动贫困地区脱贫致富,实现以市场为导向,以经济效益为中心,以产业发展为杠杆的扶贫开发过程,促进贫困地区发展、增加贫困农户收入,促进贫困个体(家庭)与贫困区域协同发展,根植发展基因,激活发展动力,让贫困地区形成内生发展机制。
借助消费扶贫理念的提出到积极响应大面积付诸实践的东风,让贫困县汪清县的木耳、东乡县的羊、柞水县木耳等特色农产品、西坪镇的黄花等诸多特色农产品通过龙头企业带动,进行一村一品一主体的帮扶,形成了特色农产品生产-包装-销售产业链,实现了百姓增收,真正做到了小作物大产业的内生扶贫机制,让产业扶贫这种最直接、最有效的办法,增强贫困地区造血功能、帮助群众就地就业,进而成为稳定脱贫的重要环节。因此产业扶贫的机制还需要进一步推进落实,让贫困地区自身具备造血功能,才能真正实现精准扶贫的目标,早日建成小康社会。
一、加大扶贫政策倾斜力度。国家扶贫资金和政策向贫困地区倾斜,努力提升贫困地区基础设施和基本公共服务水平,积极引导产业转移和培育特色优势产业,通过区域整体开发,创造有利于“造血式”扶贫的大环境。
二、转变扶贫开发工作机制。对于贫困县建立动态化扶贫机制,改进贫困县的GDP考核机制,健全干部驻村帮扶、改革财政专项扶贫资金管理机制和完善金融服务机制,同时动员社会力量参与机制,为产业扶贫提供资金支持,发展营造扶贫开发的优质环境。
三、做到规模化品牌化发展。尊重市场规律和农民意愿,对农产品进行深加工,由传统地对粮食加工向土特产品、稀有产品加工转变。在“一乡一产”的基础上,对特色农产品进行精装,坚持标准化生产,提高产品附加值。同时注重品牌建设,树立品牌意识,把品牌打造成名牌。将特色、生态产品进行整合注册。如威宁的苦荞茶、生态猪、野鸡等,富川的脐橙、苹果、梨等绿色生态农产品。并学习市场营销方法,将特产适时申报地区和国家著名商标以及中国农产品著名品牌。
四、借助互联网+拓宽营销渠道。借助互联网不断深入发展的趋势,积极创建农村电商平台,发展乡村的电商网点以“互联网+三农”的思维,线上线下指导农民开展农产品销售工作,让农产品从滞销变畅销,从“土疙瘩”变成“香饽饽”,并转化为消费扶贫的“新引擎”,提高农产品附加值和农民收入。
五、加大对农民培训提升适应市场能力。加强农技队伍建设,大力培育新型职业农民,让农民有思想、懂技术,爱农村、爱农民,为贫困地区定向培养农业专业人才,打造一支在贫困地区不走的农技队伍。
