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各省、自治区、直辖市农垦管理部门，新疆生产建设兵团农业局：
农作物种业是国家战略性、基础性核心产业。农垦种业是我国种业的重要组成部分，是打造农垦国际大粮商的主导产业和“压舱石”。为贯彻落实《中共中央国务院关于进一步推进农垦改革发展的意见》(中发〔2015〕33号)《中共中央 国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》(中发〔2017〕1号)和《农业部关于推进农业供给侧结构性改革的实施意见》(农发〔2017〕1号)等文件精神以及中央关于深化种业改革的战略部署，服务农垦国际大粮商战略，现就加快推进农垦现代农作物种业发展提出如下指导意见。
一、总体要求
(一)指导思想
深入贯彻落实中央关于农垦和种业改革发展文件精神，紧密结合《全国现代农作物种业发展规划(2012—2020年)》以及各垦区农作物种业发展实际，秉承“创新、协调、绿色、开放、共享”新发展理念，以推进供给侧结构性改革、做大做强种业企业为主要目标，依靠创新驱动和协同合作，加快推进优质资源整合、产业优化升级和行业优势构建，推动种业由产量数量型向绿色效益型、由粮食种业为主向粮经饲种业并重、由资源驱动型向创新驱动型转变，加强农垦种业品牌建设，全面提升农垦种业的科技创新力、市场竞争力和行业影响力。
(二)基本原则
坚持市场导向、企业主体。充分发挥市场对资源配置的决定性作用，共同创造公平、规范的市场竞争环境。充分发挥企业在商业化育种、成果转化与应用、市场开发与管理等方面的主体作用，培育育繁推一体化企业。
坚持结构调整、绿色发展。树立“大种业”意识，优化品种结构，扩大杂交、果蔬茶等附加值高的作物种子的生产，加快构建粮经饲统筹发展格局，保持农作物种业均衡高效发展。围绕绿色发展目标，加快新品种选育，推动新一轮农作物品种创新和更新换代。
坚持创新驱动、联合攻关。着力抓好种业科技创新，不断提升从种质资源改良、生产加工、产品储运到市场营销和售后服务等各流程环节的科技水平和价值含量。推进体制机制创新，建立健全现代企业制度，做大做强种业企业。加大良种联合攻关力度，增强核心竞争力。
