问：发展啥样的农产品加工业比较好?

答：当前，随着经济进入新常态和城乡居民消费不断升级，农产品加工业也面临产业布局不尽合理、生产方式比较粗放、企业成本不断上升等问题，因此，既要依照长板理论，发展特色优势农产品加工业，也要依照短板理论，从问题切入，大力发展尚处在劣势但需要采取有力措施加以促进的产业。比如，我国很多地方农产品产地初加工落后，每年产后损失相当于1.5亿亩耕地的投入和产出被浪费掉;精深加工及综合利用不足，一般性、资源性的传统产品多，高技术、高附加值的产品少;主食社会化供应不足，一些地方依赖摊贩和作坊供应主食。所以，国办《意见》针对这些问题，鼓励发展不改变农产品内在品质的初加工，发展二次以上加工的精深加工，发展主食加工，发展综合利用加工，可以讲坚持了问题导向，很有针对性。

问：发展农产品加工业对于农村产业融合有啥作用?

答：农产品加工业前延后伸、左右拓展、带一促三，在农村产业融合发展中具有天然的链接功能，发挥着重要引领带动作用。国办《意见》很好地贯彻了融合理念，明确通过发展农产品加工业推进多种业态发展。一是支持新型经营主体“接二连三”发展加工流通促融合;二是重点引导农产品加工企业前延后伸“接一连三”促融合，鼓励企业打造全产业链，构建利益联结机制;三是利用新一代信息技术向农产品工业渗透融合，创新现代农产品加工模式;四是以园区企业群体为依托，创建集标准化原料基地、集约化加工、便利化服务网络于一体的产业集群和融合发展先导区。

问：《意见》提出引导农产品加工业转型升级，其出发点和着力点是啥?

答：农产品加工业转型升级最根本的要靠科技、靠人才、苦练内功。当前农产品加工业技术装备能耗高效率低、标准和质量控制体系不健全、知名品牌尤其是民族品牌缺乏、领军人才和企业生产高技能人才缺乏。《意见》聚焦关键薄弱环节，多措并举，精准发力，提升科技创新能力，开发营养均衡、养生保健、食药同源的加工食品;加速成果转化推广，支持科技人员以科技成果入股加工企业，通过股权、期权和分红激励等获得合理收入;提高企业管理水平，强化环保、能耗、质量、安全、卫生等标准作用，引导企业严格执行强制性标准，积极采用先进标准，推行标准化生产，加快培育一批能够展示“中国制造”和“中国服务”优质形象的农产品加工品牌;加强人才队伍培养。完善企业经营管理人才培训机制，培育一批创新领军人才和创新团队。加快培育一批生产能手和技能人才。支持大中专院校开设农产品加工、食品科学相关专业。建设一批农产品加工创业创新孵化园，加强农村创业创新培训。

问：国办《意见》针对当前农产品加工企业面临的困难问题，有何财税方面的扶持措施?

答：当前，我国农产品加工企业运营成本加大、各种负担比较重、利润空间被压缩，针对这些问题，国办《意见》在财税方面提出了一系列政策措施。比如在财政支持上，要求有关支农资金、支持农产品加工业项目，支持农产品加工业公共设施建设等。产地初加工，专项资金扶持农户和合作社建设贮藏窖、冷藏库和烘干房。农业综合开发资金，以财政补贴和贷款体贴息的方式支持合作组织和涉农企业发展建设农产品生产基地建设国家扶贫开发资金扶持项目，对贫困地区带动增收效果明显的农产品加工企业给予支持。国家现代农业发展资金项目，把支持农产品加工、推动建立一批集优势产业生产和加工于一体的产业体系作为一项重要内容。在税收政策上，扩大农产品增值税进项税额核定扣除试点行业范围，调整完善和明确初加工范围。农产品加工业增值税，通过外购农产品进行加工和销售的企业增值税税率由17%下调到13%，在液体乳及乳制品、酒及酒精、植物油加工行业先行试点，将农产品进项税额扣除率由现行的13%修改为纳税人再销售时货物的适用税率。农产品加工业所得税，企业从事农林牧渔业项目所得可以免征、减征企业所得税。把农产品初加工作列为所得税免征范围。部分进口农产品加工设备免征关税和增值税，引进国内不能生产的先进加工生产设备，按有关规定免征进口关税和进口环节增值税。农产品出口退税，对农产品出口实行与法定退税率一致的退税政策，出口退税率尚未达到法定征税率的农产品，优先考虑适当提高出口退税率。

问：国办《意见》针对企业融资难融资贵有啥解决办法?

答：在金融服务上，加大对绿色加工、高效利用、食用安全等领域信誉良好企业的信贷支持，加强对农产品生产、加工和流通各环节，农产品收购、加工产业链条的贷款支持和服务，创新银担合作模式，支持企业上市融资、发行债券。增加支持农产品加工业信贷资金，金融机构增加支持农产品生产、加工和流通的信贷资金;在农村基层网点开设涉农贷款专柜，建立贷款审批绿色通道，优化授信流程，简化审批环节，缩短审批时间;对从事农产品生产、加工和销售的农户和企业，根据资金需求状况确定信贷投放的时机和额度，科学把控投放进度;按市场原则确定利率水平，合理、灵活运用贷款利率浮动政策，严禁“一浮到顶”。着力满足粮食和其他主要农产品生产，加工和流通各环节有效信贷需求。创新支持农产品加工业金融产品，着力引导银行业金融机构将更多资金投向农产品加工企业，综合运用支农再贷款、差别化存款准备金率、涉农企业票据优先贴现等政策手段引导金融机构加大对农产品加工企业的信贷投入。对出口型农产品加工企业特别是资信好的农产品出口企业核定一定的授信额度，用于对外出具投标、履约和预付金保函。农业发展银行开办的粮棉油购销储相关贷款、农业产业化龙头企业贷款、农业小企业贷款、农业科技贷款、农村基础设施建设和农业综合开发贷款等业务，大多数贷款均实行人民银行公布的贷款基准利率。对符合“三农”金融服务要求的县域农村商业银行和农村合作银行，适当降低存款准备金率。支持符合监管要求的县域银行业金融机构扩大信贷投放，持续提高存货比。中小企业信贷担保和骨干企业上市融资。国家中小企业专项资金，对信用担保机构为中小企业担保给予保费补贴。保险方面，实施了农业保险保费补贴。