承包权要稳下去、经营权要活起来、沉睡的农村土地资产要醒过来。目前全国已完成承包地确权8.5亿亩，占比约68%。农业部经管司司长张红宇说，今年将加快推进确权登记，增加6个省份纳入整省试点，从而将试点省份扩大到28个，确保2018年底全国基本完成。要扩大集体产权股份权能改革试点，争取在集体经济组织成员确认、股权量化和资产管理方面取得经验。

“农村户口含金量更高了，保地权、稳就业、有社保，一个都不能少”，这是许多农民的现实感受。伴随农村土地制度改革和城镇化的推进，农民增收和财产权益有了新渠道和制度保证。按照中央政策，即使农民进城落户也无须退出土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，在城镇还可以逐步享受到医疗保障、子女教育、就业辅导等公共服务。

农业更加绿色高效

淮山可入药，普通山药只能当菜，在适宜的地方生产适宜的农产品，这既是人类农耕文明的智慧，也是今天的市场规律。在经济全球化的今天，美国印第安纳州一个开着联合收割机的农民，没准就会成为我国山东一个种着两亩玉米地的农民的竞争对手。而走出温饱困境以后，人们对食物的理解更丰富更多元，农业生产要跟上需求的变化。可见，质量效益竞争力正是当今农业发展之势。

农业因势而变。今年，有关部门将开展水果、设施蔬菜、茶叶有机肥替代化肥试点示范，推广化肥减量增效技术，鼓励农民增施有机肥、种植绿肥。适应农业信息化、规模化发展需要，支持各类社会化服务主体开展农技服务，促进公益性机构和经营性组织协同发展。多元化培育新型农业经营主体和新型职业农民，开展农村实用人才带头人示范培训，全年培训100万人。

目前，新一轮农业结构调整已有良好开局。种植业调减非优势区玉米面积3000万亩，粮豆轮作和粮改饲试点范围扩大，南方水网地区生猪养殖布局得到优化。尽管如此，专家们认为，调整离“调好调顺调优”还有很大差距，市场供需不匹配、农牧结合不紧、种养循环不畅、产业链条不长、区域布局不合理等问题依然突出。

为调优调好，今年农业部门将继续调减“镰刀弯”等非优势产区玉米1000万亩，累计调减总量将达4000万亩;稳生猪、兴奶业，扩大优质饲草料种植面积，以奶业20强企业为龙头，振兴民族奶业;推进渔业减量增收和资源养护，压减高投入高污染的水产养殖规模，在长江流域水生生物保护区全面禁捕，逐步减少近海养殖;做大做强优势特色产业，鼓励各地发展蔬菜、水果、茶叶等区域特色农产品。