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行文规则

第十三条 行文应当确有必要，讲求实效，注重针对性和可操作性。

第十四条 行文关系根据隶属关系和职权范围确定。一般不得越级行文，特殊情况需要越级行文的，应当同时抄送被越过的机关。

如上图：成都市人民政府在特殊情况下可以越过四川省人民政府，直接给国务院行文，但是要抄送一份给四川省人民政府。