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根据行文关系不同，公文可分为：

1.上行文，是指下级机关向所属上级机关行文。如请示、报告等。

2.下行文，是指上级机关向其所管辖的下级机关行文。如命令(令)、决定、决议、公报、公告、通报、批复等。

3.平行文，是指向同级机关以及向非同一组织系统或专业系统中不相隶属的任何级别的机关行文。如：函。

政府系统中的隶属关系:

1、政府上下级 ：如下图中的国务院与四川省，四川省与成都市。

2、政府与其所属部门 ：如下图中的四川省与四川省财政厅，成都市与成都市教育局。

3、部门上下级 : 如下图中的教育部与四川省教育厅与成都市教育局。

注意：千万不要按照级别高低去区分有无隶属关系。比如：成都市人民政府与教育部虽然级别不同，但是由于无领导与被领导和指导与被指导关系，依然属于不相隶属关系，一般用函行文。