如果某一个事物的发展变化在可预见的一个较长的时期内将处于稳定的态势，这种态势便可以称为“新常态”。当前，我国经济正处于经济增长速度换挡期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期，这“三期叠加”是当前中国经济最大的阶段性特征。那么，在经济步入如此新常态条件下，农业新常态是否已经到来?这就需要对当前农业的阶段性特征做进一步考察。

农业增长动力更多地来自农业外部，农业资金来源已经由主要依靠“三农”内部供给转变为重点依托“以工补农、以城带乡”的反哺机制，农业经营规模的扩大主要源于工业化和城镇化对农业剩余劳动力的吸收和土地流转的促进。

“第六产业”发展进程加速的势头明显， 随着要素市场的完善和信息化、工业化、城镇化的推进，第一、二、三产业的不断融合互动以及产品流、要素流和价值流从田间到餐桌的大贯通大整合，农业已经变身为一个综合性产业。其多功能性得到进一步拓展，产业链得到进一步延伸，价值链得到进一步提升，现代产业发展理念和组织方式得到大量引入。

资源与环境的硬约束逐渐增强，农业污染加剧，土地质量快速下降，农业劳动力兼业化、老龄化、妇女化趋势不易逆转。结构性矛盾不断增加，农产品供求“紧平衡”的格局短期内难以缓解，国内生产成本的“地板”与国际市场价格的“天花板”的双重挤压日益明显，高成本、高价格的“双高”趋势短期内较难改变。

随着我国经济进入新常态，改革进入深水区，解决农业发展和农业政策所面临的上述问题日益迫切。“三农”工作要主动适应经济发展新常态，继续全面深化农村改革，努力在提高粮食生产能力上挖掘新潜力，在优化农业结构上开辟新途径，在转变农业发展方式上寻求新突破。为此，未来农业政策转型的总体导向可概括为：“转方式、调结构”。

“转方式”的重点是推动农业发展由数量增长为主转变为依靠科技进步和提高劳动者素质上来;“调结构”的重点是根据市场需求变化和资源禀赋特点，科学确定主要农产品自给水平、生产优先序和区域布局，在确保“谷物基本自给、口粮绝对安全”的前提下，不断优化种养结构、产品结构、区域结构。