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1.建议性意见的写作要求

向上级机关提出建议的意见，称为建议性意见。这类意见与报告的写法类似，不同的是：报告主要是陈述情况，然后再提出相应问题及解决问题的办法;建议性意见在写明提出意见的原因之后，即就今后工作的设想和安排提出自己的看法和建议。这类意见的主要内容是作者的看法，一般篇幅较长，提出的看法可以分条列出。

2.回复性意见的写作要求

对上级机关征求意见的回复，称为回复性意见。这类意见分为被动性和主动性两种，以被动性居多。被动性意见发文形式分两种情况;一种是上级机关在发布重要文件或釆取重大行动前，事先将文件草稿或行动措施、步骤通报有关单位征求意见，有关单位向上级提出自己的看法;一种是上级机关在批复下属单位的上报文件前，事先将这一文件转给涉及到的单位征询处理意见和建议，这些单位向上级提出意见。主动性意见发文形式分两种情况：一种是对上级机关已发的文件或采取的措施有了不同看法或意见，需要向上级机关反映;一种是在接到有关单位向上级机关上报文件的抄件后，觉得有异议，但上级机关并未向本单位征求意见，需要本单位主动将涉及自己职权范围的问题向上反映。

回复性意见中提出意见的起因，要写得简明扼要。提出的意见或建议要有针对性，理由要充足。

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