四、论述题

1.建立社会基金的意义何在?如何运作才能保值和增值?

答案要点：

(1) 建立社会基金的意义：社会基金是为实施各项社会制度所建立起来的、法定的、收支平衡的、专款的经费。按不同的社会项目设立，专款。社会各项目的运作均需要一定的资金，因此建立社会基金是确保各项社会制度顺利运作的基础。

(2) 可主要采用两种基本途径保值和增值。一为储蓄。由于国家规定社会基金的储蓄享受同期银行利率，因此在一定程度上能够起到保值的作用。但当银行利率低于通货膨胀率时，会导致贬值。二为投资。是保值和增值的积极方法，但存在一定的投资风险。因此必须选择稳妥的投资途径。目前常用的投资途径：有形资产投资如基础设施建设投资、证券投资、信贷投资。

2.现代社会体系有哪几种不同的模式?各有什么特点?

答案要点：主要有四种不同的模式。

(1) 传统型模式。以美国和日本为代表。社会基金筹集采用国家、雇主和雇员三方负担的原则，社会待遇给付标准与劳动者个人收入和缴费相联系。

(2) 福利国家模式。以英国、瑞典、挪威等国为代表。面向社会所有成员，项目无所不包，社会费用主要来源于国家税收，水平偏高。

(3) 国家型模式。以东欧及前苏联为主要代表。与计划经济相适应，受保人个人不需要缴纳费用，水平较高，待遇与劳动贡献相联系。

(4) 储蓄型模式。社会水平较低，国家强制储蓄方式进行。实行个人账户积累制。保险费由劳资双方按比例缴纳。

3.为什么说社会是调节经济的自动稳定器?

答案要点：社会平衡社会总需求，对经济的稳定产生作用：

(1) 当经济衰退而失业增大时，由于失业给付，抑制了个人收入减少的趋势，给失去职业和生活困难的人们以购买力，从而具有唤起有效需求的效果，一定程度上促进了经济复苏。

(2)而当经济高涨失业率下降时，社会支出相应缩减，社会基金规模因此增大，减少了社会需求急剧膨胀，最终又使社会的总需求与总供给达到平衡。

(3)可见，社会支出自动地随着国民经济运行变化情况呈现出反方向增减变动，这就是社会支出手段的“内在稳定器”功能，以支出为手段，调节社会总供求关系，自动地平抑经济过热或过冷的现象，维持社会安定，促进和保持国民经济良性循环。

4.我国的社会体系主要包括哪四个方面的内容?相互之间是一种什么样的关系?

答案要点：

(1)我国的社会体系包括社会保险、社会救助、社会福利以及社会优抚四个方面的内容。

(2)社会四个方面的内容相互补充，社会保险在社会中居主导地位，其他项目是社会保险项目的补充。

(3)社会体系四个方面的内容具有一种递进的关系。社会救助属最低层次，主要社会成员的最低生活;社会保险是社会体系中最核心的，属基本纲领;社会福利属最高纲领，主要是为了改善社会成员的生活;而社会优抚属特殊纲领，是国家对以军人为主的特殊群体的一种特殊制度。